2010年全市教育工作指导思想是：全面树立和落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“建设教育强市，办人民满意教育”的目标，全力推进教育强市建设，加速城乡教育均衡发展，进一步加强教师队伍建设，确保普通教育与职业教育协调发展,推进公办教育与民办教育协调发展,促进各层次教育全面发展，着力办好人民满意的教育。

一、坚持以科学发展观为指导，加快义务教育合格学校建设，全力促进义务教育均衡发展

1、推进教育强市各项工作。2010年上半年，召开全市推进建设教育强市会议，请市委市政府主要领导作重要讲话，出台相关文件，切实保证各项政策规定的落实，确保教育强市各项任务得到落实。

2、推动义务教育合格学校建设。按照教育强市规划要求，投入资金8000万元，新建100所合格学校。以义务教育合格学校建设为主线，加强农村学校基础设施建设，重点实施“四改一加强”工程：改路、改水、改厕、改厨和加强学校体育设施建设。继续加强农村中小学寄宿制学校建设和农村薄弱学校改造工程

3、推进中小学校舍安全工程。按照省政府的要求，扎实推进校舍安全工程，进一步完善各类校舍档案，制定或修订校园建设规划，按照轻重缓急、突出重点的原则，重点做好防灾需要并结合布局调整需拆除重建的工作。严格遵循基本建设制度，发挥校舍安全工程专家组的作用。统筹各类中小学建设项目和资金，加强工程质量监督检查，力争用三到五年时间，对存在有安全隐患的校舍进行全面整改。

4、加快提升教育信息现代化水平。推动中小学“校园网”、“校校通”、“班班通”建设。加强农村中小学现代远程教育网络的管理与使用，在全市范围实现城乡优质教育资源共享，有效推进信息技术与学科整合，提高课堂教学效率。加强教育网络建设，通过更新网站资源、完善校本资源库等形式，为教师提供优质教学资源，以教育信息化推动教育均衡化。

5、充分发挥教研网络的作用。坚持教育科研 “课题回归校本、科研走进课堂”的方向，让课题研究服务教学。充分发挥以教研员为核心、各级骨干教师为主体的教研队伍作用，以网上定期交流的形式，组建学科试题库，实现资源共享，促进区域教育均衡发展。

二、深化教育教学改革，大力推进素质教育，全面提高教育教学质量

6、加大教育改革力度。教育部把2010年定为教育改革年，全市要结合贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划和我省建设教育强省规划纲要，组织开展有关改革与发展战略性问题的研究，更加积极主动的推动教育改革在重点领域和关键环节取得新突破，真正使2010年成为邵阳教育改革年。同时，特别要抓住党委政府重视解决教育民生问题的有利时机，主动将有关问题列入党委政府重要议事日程，争取政策和资金，加快本地教育事业的发展。

7、不断加强和创新中小学德育工作。继续推进中小学德育整体建设工程，按照“三贴近”原则组织开展公民教育、感恩教育、爱国主义教育等系列主题活动，将社会主义核心价值观贯穿到各个教学环节、渗透到学生心中。适时召开全市中小学德育工作现场会，出台班主任管理规定等文件，表彰一批优秀德育工作先进集体、先进个人和优秀班主任。不断创新德育工作思路，扎实开展德育工作“六个十”工程。

8、积极稳妥推进基础教育课程改革。积极稳妥推进普通高中新课程改革，采取 “请进来”、“走出去”的办法，学习各地先进的课程改革经验。积极应对普通高中学业水平考试，采取切实有效的办法提高学考合格率和优秀率。及时深入学校、课堂一线调查研究，了解学校、教师在新课程改革中面临的问题和困难，并及时加以指导和解决。各地各校要强化措施，加大教师培训力度，加强校本教研，更新教育观念，不断提高教师教育教学水平。

9、加强学校常规管理。制定《邵阳市普通中小学日常管理规程》，提高学校的日常管理水平，强化教学质量监控；加强集体备课，落实因材施教原则，实施分层教学；构建高效课堂，提高课堂效率，切实减轻学生课业负担。确保各中小学校按国家课程标准开齐开足课程，合理利用时间，激发学习兴趣，全面提高教育教学质量。

10、加强学校体育卫生和艺术教育工作。深入开展学生阳光体育运动，开齐开足体育课，确保学生每天一个小时的锻炼时间。抓好《国家学生体质健康标准》的实施，加强监测、分析、上报工作，认真做好初中学业考试体育考试工作。抓好学校食品卫生安全工作，预防食物中毒和甲型H1N1流感等传染病的发生；加强学生防病防疫教育，保证学生的身心健康。认真组织全市中学生“三独”比赛等系列活动，积极参加全省艺术教育活动。深入开展国防教育，推进学生军训制度化、规范化。

11、继续做好控辍保学工作。继续开展“零辍学工程”活动，巩固“两基”成果；树立正确的人才观、成才观、发展观，充分挖掘学生的个性发展潜能，发现发展学生的个性特长，因材施教；认真研究转化学困生的策略和举措，注重亲情教育，重点对学困生予以帮扶；严格学籍管理，规范学生入学、转学、退学、休学、毕业等全程管理程序，规范学籍电子化管理；重点关注进城务工农民工子女、留守儿童、特困户子女以及残疾少儿等弱势群体的心理健康成长。

三、抢抓机遇，突出重点，力促各类教育的健康发展

12、确保完成职业教育招生任务。不断加大职业教育宣传力度，明确形势，加强高中阶段招生制度改革，加强招生计划引导，逐步调整一批招生不规范、硬件设施缺乏、学业水平考试合格率低下的普通高中，扩大职业高中招生规模，促进职业教育发展。

13、推进骨干示范性中等职业学校和县级职教中心建设。按照教育强省提出的支持每个县重点办好1所以上骨干示范中等职业学校，以此为依托建设好县级职教中心，整合县域内职业教育与培训资源的要求，加快中等职业教育专业结构调整步伐，构建与我市经济社会发展相适应的职成教育体系，建设与新农村建设相适应的农村技能性人才培养、农村劳动力培养、农村实用技术培养网络。深入推进职业教育集团化办学，扩大校企合作规模和范围，提升技能型人才培养质量，为我市实现富民强市和后发赶超作出实际的贡献。

14、推动普通高中教育内涵发展。稳妥调整普通高中布局，统筹普通高中与中等职业教育协调发展，提高高中阶段教育普及程度和办学水平。加强省、市级示范性普通高中建设和管理。加强农村薄弱高中建设，鼓励与支持省示范性高中对口扶持薄弱高中。积极引导普通高中特色发展，构建普通高中多元化办学模式。

15、提高学前教育事业发展规模。加强乡镇中心幼儿园建设，努力提高农村学前三年入园率。通过创建省级、市级示范幼儿园，引领全市幼儿园提升办学水平和品位。加强幼儿教师队伍建设，加大幼儿教师培训力度，提升幼儿教师整体水平。加强对民办幼儿园的规范管理，消除各类幼儿园的安全隐患，对不规范的幼儿园进行整顿，限期达标。

16、加快民族教育、特殊教育发展。完善扶持民族教育发展的政策措施，推进民族教育持续均衡发展。加强中心特校建设，进一步完善特殊教育学校建设，加大招生力度，加强教学管理，发挥其随班就读指导中心、师资培训中心和教研中心的作用。同时加大对三类残疾儿童随班就读的支持、保障力度，确保残疾儿童受教育的权利和得到良好的教育，全市残疾儿童少年入学率达到90%以上。

四、深入师德师风建设，加强人事管理，提高教育队伍整体素质

17、继续狠抓校长队伍建设。有计划的组织校长参加各级各类校长培训班，到教育发达地区考察学习，借鉴外地先进管理经验，特别是要加强小学校长和中小学中层管理人员任职资格培训工作，设计探索适合快速整体提升队伍素质的教育内容和模式，坚持并完善校长考评机制，定期轮训，严格考核。定期举行校长论坛活动，搭建展示交流的平台，切实提高校长的理论素养和管理水平。

18、加强教师队伍建设。狠抓师德师风，努力提高教师爱岗敬业精神。推行“名师”、名校长”工程，要加强国家级骨干教师、省级骨干教师、市级骨干教师、县级骨干教师的培训，要打造一批在全市、全省有影响的名校长。继续搞好免费定向为农村小学培养教师的工作和教师继续教育培训工作，要努力提高教师的教学水平和业务能力。

19、加强人事管理。各地各校要深入探索研究，从2010年起建立并完善一整套适合本地本校不同类型人员的绩效考核办法，定期考核，认真记录备案，为实行绩效工资提供依据；各校要严禁聘用编外人员，严禁教师离岗经商或从事第二职业，对于在编不在岗人员不得享受绩效工资，且停发其现行工资，离岗期间按矿工处理，隐瞒不报或通知不到本人的要追究校长责任。严厉查处公办中小学在职教师从事有偿家教家养。

五、强化依法治校，切实保障和改善民生，树立教育良好形象

20、推进依法治校和民主治校进程。加大教育执法力度，全面贯彻执行教育法律法规，规范教育行政行为；完善教职工代表大会制度，充分尊重和采纳教职工合理化意见及建议，维护教职工的合法权益；加强工、青、妇和关心下一代组织及家长学校建设，充分发挥其作用；全面抓好普法工作，切实增强广大师生的法律意识和法制观念，继续抓好依法治校和校务公开、办事公开和权力公开透明运行、政府信息网建等工作。

21、完善家庭经济困难学生资助政策。加大家庭经济困难寄宿学生生活补助力度，改善民族地区、贫困地区小学生营养状况。实施中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，加快推进农村中等职业学校免费进程。建立和完善普通高中家庭经济困难学生国家资助政策体系。加大勤工俭学工作力度，积极鼓励社会捐资助学。

22、做好大学毕业生就业创业工作。争取相关部门督促落实各项政策措施，优化大学生就业创业环境，拓宽就业创业渠道，营造有利于毕业生就业创业的良好社会氛围。建立健全毕业生就业创业服务体系，加大对毕业生就业创业指导、信息提供与推荐服务能力。推进就业创业指导队伍建设。加强就业指导教育，引导学生面向基层和农村先就业、后择业，重点帮扶就业困难毕业生顺利就业。

23、从严招生考试工作。严格按照上级有关规定做好高考、学考、自考等考试的考前准备与考试管理工作；实施阳光工程，认真落实“招生政策、招生计划、考试成绩、优惠信息、录取结果”五公开制度，自觉接受社会监督；加强考风、考纪教育，严肃考试纪律，并做好招生考试的社会服务工作。

24、切实维护教育安全稳定与和谐。大力开展民族团结教育，加强中小学安全教育。坚持“预防为主，安全第一”的原则，普遍开展安全应急演练。进一步完善学校安全工作管理体系，建立健全安全组织机构和管理制度；落实安全责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，层层签定安全责任状；加大学校安全投入，配齐配全各类安全设施设备；加大安全教育宣传力度，充分利用校(班)会、板报、橱窗、校园广播站等宣传阵地开展形式多样的安全教育，不断提高师生安全防范意识；进一步完善安全工作预案，做好突发事件应急疏散演练，提高师生自护自救能力和学校应急反应能力；深入开展“平安校园”创建活动，积极创建平安和谐校园。做好群众的来信来访工作。

25、加强对教育工作的督导，强化责任和工作落实。继续加大督导工作力度，不断完善督导评估体系和激励机制，探索对学校、教师、学生评价的新方法，充分发挥督政、督学的职能作用，督促指导各项工作的有效落实。加强督导队伍建设，组织专兼职督学学习、培训，提高督学的专业素养。以学校管理规范化为抓手，引领学校管理水平的进一步提高。以义务教育合格学校建设与督导评估为支点，推动义务教育均衡发展。

26、切实推进教育系统党风政风行风建设。加强教育系统党风廉政建设，切实规范各级各类学校办学行为，坚决治理乱办班、乱补课、乱招生、乱收费等突出问题。配合抓好纠风专项治理工作，严肃查处违纪违法案件。不断推进廉洁文化进校园活动。加强机关思想作风建设，建设学习型、服务型、效能型机关，提高机关服务水平和政务效率。发挥各级教育工会和教职工大会（代表大会）的作用，推进政务公开和校务公开。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作，虚心接受社会监督。抓好教育宣传、人口与计划生育综合治理、老干部管理与服务等各项工作，树立教育良好形象。