这次全国教育工作会议和教育规划纲要的主题是优先发展教育、建设人力资源强国，主线是遵循规律、科学发展，重点是胡锦涛总书记所强调的推动教育事业科学发展的“五个必须”：必须优先发展教育，必须坚持以人为本，必须坚持改革创新，必须促进教育公平，必须重视教育质量。这“五个必须”是一个整体，其中，以人为本是核心，促进公平和提高质量是两大战略重点，优先发展和改革创新是两大根本保障。这既是对新中国成立60多年特别是改革开放30多年来社会主义教育事业发展的总结，也是贯穿于全国教育工作会议和教育规划纲要中的核心思想和工作方针，是学习贯彻全国教育工作会议和教育规划纲要的最根本的要求。